爱沙尼亚邮政推动普遍服务改革
近年来，由于邮件量的下降使得传统模式越来越难盈利，邮政普遍服务改革在全欧洲成为热议话题。丹麦甚至决定在2025年年底终止邮政普遍服务义务。与之相反，爱沙尼亚邮政品牌Omniva则希望成为波罗的海地区邮政业可持续发展的引领者。
引入私营合作伙伴
据ERR.ee新闻网站报道，爱沙尼亚政府计划为爱沙尼亚邮政（Eesti Post）引入战略私营合作伙伴，旨在吸引投资的同时确保邮政普遍服务的持续开展。
爱沙尼亚地区事务与农业部部长Hendrik Terras表示，爱沙尼亚邮政是否私有化的问题已经讨论多年了。该公司已不再仅仅是一家邮政服务公司，而是一家国际物流集团，其以Omniva品牌在波罗的海地区开展业务，并且其大部分收入来自爱沙尼亚以外的地区。
Terras表示，鉴于物流市场竞争激烈以及资金需求，引入私营合作伙伴将使爱沙尼亚邮政在管理及扩展决策方面更具灵活性，并且能够避免国家对其运营的直接干预。
去年夏天，Terras曾指出爱沙尼亚邮政有潜在破产风险，并呼吁进行一次特别审计，以评估该公司管理层的决策对其财务状况的影响。不过，他强调，此次审计并非国家欲将爱沙尼亚邮政私有化的原因。“专项审计的目的在于让公司所有者更好地了解公司的运营情况，并提高透明度。”这也有助于向潜在的战略合作伙伴提供清晰的愿景，并确保员工和政府部门都能了解其运营情况。他还补充说：“审计和私有化的准备工作是同步进行的，两者相辅相成。”
Terras表示，爱沙尼亚邮政承担的邮政普遍服务将至少维持到2029年，根据法律规定，合同可将其邮政普遍服务延长至2034年。“尽管邮件业务量已大幅减少，如今主要就是邮寄圣诞贺卡，但邮政服务仍需覆盖全国，这是政府明确的优先事项和职责所在。”
在物流和国际业务方面，Terras表示，目标是为爱沙尼亚邮政创造更多增长机会，引入战略合作伙伴将为其扩展创造必要条件。这也将为国家带来一次性收入增长，有助于增加国家预算。他说，政府尚未对爱沙尼亚邮政引入私营战略伙伴一事作出最终决定。不过，爱沙尼亚地区事务与农业部和爱沙尼亚邮政已为此做了大量准备工作，对邮政普遍服务运营以及爱沙尼亚邮政在当今经济中实际作用进行了分析，以便对公司未来作出谨慎周全的规划。“准备工作已经就绪，现在决定权在政府手中，预计明年下半年将推进达成潜在的合作协议。”
进军立陶宛市场
在国内，爱沙尼亚邮政正在改革邮政普遍服务；在国外，其积极参与普遍服务竞标，以扩大整体盈利能力。
爱沙尼亚邮政的立陶宛子公司Omniva LT UAB正在参与投标立陶宛的邮政普遍服务合同，希望成为立陶宛下一任邮政普遍服务运营商。通过此举，Omniva旨在加强其在波罗的海地区的业务，挑战市场垄断，并推动亟须进行的改革，以确保波罗的海地区邮政服务的可持续发展。
在大多数国家，邮政普遍服务义务的提供者是通过公开招标选定的，但通常只有国有老牌企业参与投标，因为很少有竞争对手具备相应的网络或愿意提供这种亏损的服务。在立陶宛，立陶宛邮政一直是唯一的邮政普遍服务参与者，其合同有效期至2026年年底。
“在几乎所有西方国家，邮政业务都在走下坡路，但Omniva在提供普遍服务方面拥有数十年的经验。我们认为，可持续发展的关键在于将邮政网络和包裹网络相结合。在立陶宛，Omniva自2006年以来就持有邮政业务许可证，拥有广泛的网络、自动化分拣中心及丰富的市场经验。参与邮政普遍服务义务投标是顺理成章的安排。”Omniva管理委员会主席Martti Kuldma说。
2024年，立陶宛的邮政普遍服务市场价值为1360万欧元，与欧洲其他地区一样，由于邮件量下降，处于亏损状态。为弥补这一损失，立陶宛政府对服务提供商进行补偿，并且从2025年起，立陶宛允许使用包裹柜和商店网络来完成普遍服务的投递。目前正在进行招标的下一个邮政普遍服务期为2027至2035年。
在立陶宛，邮政普遍服务的招标同时也确定了全国期刊经销商，而爱沙尼亚会对期刊经销商组织单独的招标。
尽管邮政普遍服务本身无利可图，但物流业务讲究规模效应，如果Omniva接手在立陶宛的邮政普遍服务业务，将强化其在波罗的海地区的地位，并使其分拣中心、配送网络等运营更加高效，从而提升集团的整体盈利能力。Kuldma解释：“在多个国家提供邮政普遍服务还能帮助公司优化运营，比如合并信件分拣工作，使爱沙尼亚和立陶宛两国的邮政服务更具可持续性。”
Kuldma指出：“对于立陶宛人来说，邮政服务领域引入竞争是个好消息。竞争能提升质量、降低价格并推动创新，这些成果是垄断企业很少能实现的。”
据悉，向立陶宛监管机构提交参与邮政普遍服务竞标文件的截止日期为2025年10月13日。要获得资格，Omniva必须能证明到2026年年末，其在立陶宛拥有足够的网络以提供邮政普遍服务。
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